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中新社北京12月21日電題：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策七大看點(diǎn)

中新社記者 李曉喻

21日在北京閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2016年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、重點(diǎn)定下基調(diào)。從會(huì)議透露的信息來看，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將現(xiàn)七大重要看點(diǎn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)更重供給側(cè)改革

一如此前各界所預(yù)期，會(huì)議指出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要"更加注重"供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

根據(jù)會(huì)議，這一原則體現(xiàn)在政策上，就是產(chǎn)業(yè)政策要加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，注重激活存量，補(bǔ)齊短板；微觀政策要鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

宏觀調(diào)控更重穩(wěn)預(yù)期

會(huì)議提出，實(shí)施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。今年以來，高層已多次提出要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才表示，市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的悲觀預(yù)期往往容易相互感染傳導(dǎo)，致使本已不足的總需求雪上加霜，經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。有鑒于此，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防止悲觀論調(diào)"自我實(shí)現(xiàn)"對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

調(diào)結(jié)構(gòu)"加減乘除并舉"

會(huì)議首次提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更加注重"加減乘除并舉"，并將化解產(chǎn)能過剩列為來年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首。

這意味著中國(guó)在改造傳統(tǒng)行業(yè)，使無盈利能力的"僵尸企業(yè)"退出市場(chǎng)的同時(shí)，還將進(jìn)一步加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；除了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)以外，還將加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。

財(cái)政赤字率將階段性提高

會(huì)議明確，要階段性提高財(cái)政赤字率，實(shí)行減稅政策。

此前官方已在不同場(chǎng)合多次要求積極財(cái)政政策加大力度，而減稅和增加支出正是積極財(cái)政政策的題中應(yīng)有之義。

2015年中國(guó)財(cái)政赤字率為2.3%，低于3%的國(guó)際警戒線。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高認(rèn)為，鑒于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍不牢固，在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢環(huán)境下，積極財(cái)政政策加大力度，適度擴(kuò)大赤字率，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明對(duì)中新社記者表示，財(cái)政赤字今后將更加重視在擴(kuò)大需求和防控風(fēng)險(xiǎn)方面的平衡；擴(kuò)大減稅力度將在保證不超出財(cái)政可承受能力，不使財(cái)政收支矛盾顯著加劇的同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)和貨幣政策更好配合。

取消"過時(shí)的限制性措施"

會(huì)議將"化解房地產(chǎn)庫存"列為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，并首次提出要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，取消過時(shí)的限制性措施。

2015年以來，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)低迷，拖累投資這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎也一路走低。官方數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

此前中共中央政治局會(huì)議已明確提出，要化解房地產(chǎn)庫存，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

推進(jìn)高水平雙向開放

會(huì)議明確，擴(kuò)大開放要更加注重推進(jìn)高水平雙向?qū)ν忾_放。

目前中國(guó)已開始進(jìn)入資本輸出和產(chǎn)業(yè)輸出的階段，對(duì)"一帶一路"建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的支撐作用日益顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2015年前11個(gè)月中國(guó)對(duì)外直接投資幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，同期流向制造業(yè)的投資同比增長(zhǎng)95.4%，其中流向裝備制造業(yè)的投資同比增長(zhǎng)高達(dá)117.3%。

會(huì)議指出，要加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作，抓好"一帶一路"建設(shè)落實(shí)，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

加大改革力度

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大"牽引作用"的改革舉措。

根據(jù)會(huì)議，這些"重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)"包括國(guó)企、財(cái)稅體制、金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等。(完)